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| Anno 6, Numero 20 | Marzo 2010 |
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Finestra sulla PAC n.17
Maria Rosaria Pupo D'Andrea
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Istituto Nazionale di Economia Agraria |
Il 3 marzo 2010 la Commissione europea ha lanciato la strategia “Europa 2020” [pdf] [pdf], un piano di lungo periodo per uscire dalla crisi e preparare l’economia dell’Unione all’orizzonte del 2020. La nuova strategia sostituisce la strategia di Lisbona adottata nel 2000 che puntava a far divenire l’Europa “l’economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo, in grado di realizzare una crescita economica sostenibile con nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione sociale” entro il 2010.
“Europa 2020” si basa su tre priorità – crescita intelligente, crescita sostenibile e crescita inclusiva – per sviluppare un’economia basata sulla conoscenza e l’innovazione, più efficiente nell’uso delle risorse, competitiva e più verde, con un alto tasso di occupazione che favorisca la coesione sociale e territoriale. A tal fine la Commissione propone cinque traguardi da raggiungere entro il 2020, che gli Stati membri dovranno tradurre in obiettivi e strategie nazionali calibrati sulla base delle situazioni di partenza.
I cinque obiettivi riguardano:
Il raggiungimento degli obiettivi sarà facilitato da un approccio tematico mediante l’attuazione di sette iniziative faro che avranno il compito di catalizzare i progressi compiuti in ciascuno degli ambiti tematici.
Nella strategia “Europa 2020” il riferimento all’agricoltura e al contributo delle sue politiche al raggiungimento degli obiettivi di lungo periodo è piuttosto limitato. Si afferma che nel prossimo quadro finanziario dovrà essere fatta attenzione al modo in cui i vari strumenti di finanziamento, tra i quali i fondi di sviluppo rurale e agricolo, saranno strutturati per la realizzazione degli obiettivi di “Europa 2020”. Nell’ambito degli obiettivi, invece, il riferimento all’agricoltura si rinviene rispetto ai suoi effetti ambientali. Nell’iniziativa faro “Un'Europa efficiente sotto il profilo delle risorse”, che ricade nella priorità della crescita sostenibile, si afferma che per raggiungere gli obiettivi in termini di riduzione delle emissioni di carbonio e di biodiversità occorre “utilizzare il contributo delle politiche di coesione, agricola, di sviluppo rurale e marittima per affrontare il cambiamento climatico, in particolare mediante misure di adattamento basate su un uso più efficiente delle risorse, che contribuiranno anche a migliorare la sicurezza alimentare mondiale.”
Nel vertice dei prossimi 25 e 26 marzo, i capi di Stato e di Governo saranno chiamati ad adottare il documento ed entro giugno gli Stati membri dovranno sottomettere i programmi e gli obiettivi nazionali. Se nessun cambiamento interverrà nel frattempo per integrarvi il ruolo che l’agricoltura può giocare nel contrastare la crisi e contribuire alla crescita dell’UE, toccherà alla Commissione incorporare nelle proposte sul futuro della Pac dopo il 2013 gli obiettivi di lungo periodo della strategia europea all’orizzonte del 2020 che verteranno principalmente sul contributo dell’agricoltura al raggiungimento degli obiettivi ambientali.
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